克罗地亚于2009年加入北约,标志着克罗地亚实现了两大国家战略目标之一。另一个(战略目标)是成为欧盟成员国,于2013年实现。2019年是克罗地亚成为北约成员国的十周年。北约政治和军事领导人齐心协力,带领北约成员国实现安全与稳定的局面,克罗地亚也积极地投身于联盟的事业。

然而,并非所有成员国都全力支持北约。冷战结束后,北约失去了主要对手,联盟的未来受到严重质疑。随着新威胁的出现,北约正在重新设立目标。美国总统特朗普成为联盟中最直言不讳的挑战者,质疑美国对跨大西洋安全的承诺,并要求增加北约成员分担的责任。

二战后,作为20世纪两次世界大战的爆发地,欧洲大陆被分裂成了东西两个阵营。双方被不同的意识形态支配,它们的代表分别是苏联和美国。除一些不结盟国家外,世界被这两个超级大国分裂和支配。虽然它们并不一定要彻底消灭对方,但确立对另一方的统治地位显然是美国和苏联的相同目标。

二战后,苏联军队在人力、坦克和装甲车方面占据优势。当苏联在1949年制造出核武器时,美国和西欧的政治家们决定加强军事合作,以面对苏联的挑战。北约联盟(最初有12个成员国)成立于1949年。华沙条约,作为东欧国家的集体防御条约,是1955年为了回应北约而签订的。冷战期间的力量平衡避免了一些危机(包括一些相当严重的危机)升级为新的世界大战。

作为冷战象征的柏林墙于1989年末倒塌。两年后的1991年12月26日,苏联在成立70年后解体。1991年夏天,华沙条约组织解散。华沙条约成员国改变了它们的政治制度和经济模式,用西方民主取代了,用市场经济取代了国有经济。冷战和旧意识形态对立的结束导致一些学者声称这是历史的终结,因为他们认为世界上所有国家迟早都会选择自由民主和市场经济作为它们的首选政治和经济模式。

此后,北约处于一个特殊的地位,因为它失去了主要竞争对手及其存在目的,因而引发了是否需要北约的问题。然而,新的安全威胁导致北约重新定义其使命,并发现其存在的新目的。2019年,拥有29个成员国的北约致力于打击世界各地的国际和暴力行为。

克罗地亚于1991年宣布从前南斯拉夫社会主义联邦共和国独立,遭到南斯拉夫人民军和克罗地亚塞族人组成的半军事部队的袭击。当时克罗地亚在组织和运作上受到苏联冷战理论的影响,需要大量的士兵和装备。而北约的军事教义则非常不同。

自20世纪90年代初独立以来,克罗地亚的政治和军事领导层已达成共识,希望加入北约联盟。要做到这一点,有必要用北约的军事教义取代原有的苏式军事理论。

北约要求更小规模、更机动的武装部队从多个方向攻击敌军。而克罗地亚武装部队在1995年的表现也证明了这一点,当时军队发动了两场决定性的军事行动——1995年5月的闪电行动(Bljesak)和1995年8月的风暴行动(Oluja),有效地结束了克罗地亚的战争。

因此,可以有把握地说,克罗地亚军队是在保卫国家的过程中创建的。今天,克罗地亚军队是一支小型、现代化和高效的军事力量,具有近期的作战经验,因而成为北约成员中的独特力量。

2000年,社会领导的联合政府成立。该政府开始改革武装部队,其主要目标是进一步使克罗地亚军队符合北约的标准,并为其加入北约做好准备。部队人数急剧减少,其他改革也加速进行。

2000年,克罗地亚加入了和平伙伴关系(Partnership for Peace),标志着克罗地亚与北约正式关系的开始。国防部长约佐若·拉多什(Jozo Rado)和热莉卡·安图诺维奇(eljka Antunovi)在任期间开始的初步改革,重点是军事人员培训、新军事装备供应以及改善士兵住宿(军事基地)。

新政府于2003年接任,重申致力于加入北约。北约成员国的目标仍然存在,即建立与北约标准保持一致的现代化和专业化的武装部队。改革决定废除针对克罗地亚年轻人的强制性兵役(制度)。克罗地亚今天拥有一支既有男兵也有女兵效力的专业军队。

截至2008年底,大多数北约成员国批准了“克罗地亚共和国加入北约联盟的议定书”。其中一个阻力是斯洛文尼亚和克罗地亚之间的边界争端,或者更确切地说,是两国共有的皮兰湾(Piran)的海上划界问题。斯洛文尼亚威胁要阻止克罗地亚与北约谈判,但最终并未采取行动。2008年,在布加勒斯特举行的北约峰会上,克罗地亚正式受邀加入北约联盟。

尽管克罗地亚政治和军事领导在加入北约方面达成了全方位的共识,但并非所有克罗地亚公民都予以支持。一些民间社会组织要求政府与公民进行磋商,甚至宣布就加入北约进行公民投票。然而,克罗地亚政府拒绝举行公民投票,认为北约成员资格不会导致主权丧失,作为北约成员国的安全、政治甚至经济利益优先于任何负面后果。

2009年4月1日,克罗地亚与阿尔巴尼亚一起加入北约。北马其顿(前南斯拉夫马其顿共和国或当时的马其顿),也被邀请到北约,但由于希腊的阻止未能加入联盟。希腊和马其顿总理齐普拉斯和扎耶夫于2018年达成的历史性协议,使马其顿有望于2019年初在两国议会批准后,成为北约第三十个成员国。就更名问题达成的共识,结束了希腊对马其顿加入北约和欧盟长达十年之久的封锁。克罗地亚积极参与有关北约前景的所有讨论,包括北约规模的扩大。克罗地亚外交和欧洲事务部(MFEA)在其网站上指出,北约在东南欧的扩大是克罗地亚的主要目标之一。

外交和欧洲事务部还强调克罗地亚在北约行动中的参与度。甚至在正式加入北约之前,克罗地亚就为北约在阿富汗的行动做出了贡献。根据一个曾经面临入侵、叛乱和反叛的国家的具体经验,克罗地亚认为其对培训阿富汗军队和警察的贡献是有价值的。2019年,克罗地亚在德国指挥下部署了300名士兵。克罗地亚军警参加了北约在科索沃的行动。外交和欧洲事务部还列举了北约在利比亚的行动,这也是克罗地亚参与的行动。目前,克罗地亚军队在立陶宛和波兰部署了一项名为“前沿存在”(Forward Presence)的行动。

克罗地亚军队(陆军、海军和空军)的现代化是按照北约标准推进的。它在其他北约成员的帮助下获得了一些最现代化的武器系统,主要是来自德国和美国。一些新武器包括200辆新的“帕提亚”(PATRIA)装甲车(芬兰),16辆Pzh 2000自行火炮(德国),200辆防雷反伏击车(美国),16架基奥瓦直升机(美国),两艘“赫尔辛基”级巡逻艇(芬兰),10000 支VHS(克罗地亚制造的突击步枪),在不久的将来还会为克罗地亚空军购买12架新型战斗机(可能是F-16)。

经过多年的考虑,克罗地亚做出购买新型战斗机的决定,承诺购买新型战斗机在经济上是一件不小的支出。在权衡瑞典鹰狮战斗机(Grippens)和美国F-16战机之后,克罗地亚政府决定在2018年购买以色列升级的F-16。然而,以色列并不被允许出售改装的美制战斗机,这一决定不得不被取消。2019年,战斗机采购计划暂停,但克罗地亚国防部向公众保证,空军现代化将在不久的将来实现。

克罗地亚十分支持欧盟,但似乎更忠于北约。虽然克罗地亚参与了有关欧洲防务的讨论,但它优先考虑北约,并没有优先考虑建立欧洲军队。

十年的北约成员国身份帮助克罗地亚建立了一支现代化、装备精良的军队,拥有了训练有素的军事人员。

由于北约需要增加常规部队,尽管在2007年废除了强制兵役,但克罗地亚正在考虑重新实行强制兵役,因为目前12000人的兵力不足够。

虽然目前新战斗机收购项目已暂停,但政府确定将购买战斗机,因为超音速战斗机将成为克罗地亚拥有的最强大武器。由于已决定购买,政府计划实施该决定。

(作者:Sven Markovi;译者:李弘依;校对:贺之杲;审核:刘绯)

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